中共武漢高科國有控股集團有限公司委員會關於巡察整改情況的通報

發佈時間:2018-12-11 瀏覽:669  字体显示:【大】  【中】  【小】

根據市委統一部署,2018年5月7日至6月29日,市委第二巡察組對武漢高科國有控股集團有限公司進行了巡察。2018年8月29日,市委第二巡察組向武漢高科國有控股集團有限公司黨委反饋了巡察意見。爲切實抓好巡察整改工作,高科集團黨委制定了整改工作方案,並按照方案進行了逐項整改。截至目前,市委巡察組反饋的具體問題,整改率爲96.88%;建立和完善各類制度24項,清退違規發放津補貼1100537.45元;追責問責34人。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公佈。

一、直面問題明確責任

接到市委巡察組反饋意見後,集團公司黨委按照“照单全收、虚心认领、严肃认真、扎实深入”的原則,對市委巡察組的反饋意見高度重視、態度鮮明、以上率下、全員參與。

(一)壓實領導責任

爲確保巡察整改工作的順利推進,高科集團黨委成立了由黨委班子成員、各部門負責人和所屬黨組織負責人組成的巡察整改工作領導小組,堅持問題導向,通過召開調度會、專班會等形式,對整改工作進行督導和協調。召開了落實巡察反饋意見整改工作專題民主生活會,針對巡察組反饋意見,圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和幹部隊伍建設五個方面存在的問題進行深入查擺,深刻剖析產生問題的原因,紮實推進巡察反饋意見整改落實,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,加強班子自身建設,推動集團公司高質量發展。

(二)抓實任務分解

經多次修改完善,公司黨委形成了《關於落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》;根據巡察“问题清单”,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人,明確了完成時限,要求立行立改、改出成效,確保條條有整改,件件有落實。

(三)嚴格責任追究

公司黨委加強對整改工作的督促檢查和問責,按照“一周一调度一汇总”要求,跟蹤掌握整改進度,並實施動態跟蹤管理和辦結銷號制度,每週及時更新整改臺賬,倒逼整改工作落實。對態度不端正,不及時整改和整改不到位的,堅決從嚴從快追責問責,做到有責必擔、失責必究、問責從嚴,確保整改事項落到實處、見到實效。二級企業按照整改方案,制定本單位具體整改措施,同步推進,同步落實。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)堅持黨的領導方面

1.關於落實高質量發展要求有差距的問題

整改落實情況:認真學習貫徹習總書記講話精神,形成《學習習近平總書記視察湖北重要講話精神專題研究報告》。將光電子、高端裝備製造及面板顯示、地球空間信息、生物醫藥、醫療器械、人工智能與大數據等6大領域的22個產業項目列爲重點發展的戰略佈局。開展與國內同類型企業對標分析,找出短板弱項,擬定集團戰略調整、制度完善、融資拓展等方面的思路。審慎實施、穩妥推進“僵尸企业”處置工作,深入調研、準確分類,依法依規啓動5家“僵尸企业”的股权退出或清算工作。

2.關於企業自身發展定位不清晰的問題

整改落實情況:以習近平總書記視察湖北重要講話精神爲指導,完成集團公司《十三五規劃修編建議》以及《十三五中期評估報告》,進一步明確以“高新技术产业投资为主体”的發展定位。完成《已投資項目分析報告》,深入開展收益構成分析,積極着手進行業務升級改造。堅持提質增效,加強資產負債約束,力爭年內實現負債率降低一個百分點。深入學習中央、省市關於深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設等一系列文件,完成“将党建工作总体要求纳入企业章程”在全资、控股企业全覆盖。

3.關於黨委核心領導作用未彰顯的問題

整改落實情況:按照守紀律、講規矩的要求,規範“三重一大”事項決策行爲,有效提高決策的科學性,嚴格防範決策的風險性。修訂完善了《黨委會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《董事會議事規則》,進一步明確了“三重一大”事項的主要內容、決策方式、決策規則,促進領導幹部廉潔從業,保障企業科學、創新、跨越式發展。

4.關於重大決策前調研不充分的問題

整改落實情況:制定了《产业投资管理工作流程》,通过调研形成《投资管理政策与制度》文件汇编。作出重大决策前经过党委会研究,通过民主决策,确保公正透明、高效高质。对重大经营计划和投资方案严格按照有关程序,确保投资决策规范化、科学化。建立了更加完善的调研机制,提升调研人员的专业水平,完善和充实企业内部项目数据库。针对投资效果不佳的项目作出了总体调查分析,形成了关于投资项目和经营情况汇总调查报告。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

5.關於班子成員之間凝聚力不強的問題

整改落實情況:召開專題民主生活會,對相關問題進行通報,並提出整改措施。修訂《黨委談心談話制度》,及時掌握班子成員思想動態和分管工作進展,及時交流思想、協調工作。修訂《黨委會議事規則》,完善領導班子議事規則和決策程序。建立立體的溝通網絡,充分運用多種溝通方式做好日常交流。制定《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》,进一步明确了“三重一大”议事范围、决策规则及程序、责任追究机制。

6.關於重點項目推進力度不夠大的問題

整改落實情況:數字家庭產業基地孵化器項目:目前用地規劃調整和場地騰退問題已解決,項目規劃方案已通過規劃局局務會,施工圖設計招標已開標。正在積極有序推進項目的各項審批流程。

華星光電項目:一是爲進一步滿足左嶺區域華星光電、武漢天馬及周邊單位的商務配套需求,着手啓動武黃城鐵站至高新大道地鐵站沿線生活配套項目,現已完成左嶺商務區總體規劃及初步方案設計。二是下大力氣解決左嶺區域企業員工及居民出行不便問題,完成左嶺大橋建設,打通園區南北向交通瓶頸;協調開通了753路、101路公交專線,優化園區微循環公交系統;加大對地鐵11號線建設的支持力度,該線路東段一期已於10月通車。三是着力解決失地農民安居及公共服務配套問題,新建左嶺新鎮還建社區四期18萬平方米,1455戶原住民年內將入住新居;進一步提升了光谷第二十九小學、左嶺衛生服務中心、左嶺消防站等一批公共服務設施的品質。四是努力營造良好的生態環境,服務園區生產生活。完成嚴家湖退塘還湖綜合治理一期工程;黃大堤支港1.7公里港渠整治年內將基本完成;着力提升環境品質、大力開展綠化建設,新增綠化面積3萬平方米。

高科醫療器械園E區項目:已下达工程量清单编制任务,开展了图纸会审。加大资金筹措力度,加强招商引资,增加园区已租售厂房回款。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

(二)加強黨的建設方面

7.關於思想建設重視不夠的問題

整改落實情況:召開黨委會專題研究黨建工作學習方式方法。召開專題民主生活會,明確要求加強思想建設工作,補齊黨建短板。通過黨委中心組集中研學了《巡視工作條例》《湖北省實施<中国共产党巡视工作条例>办法》《领导干部报告个人有关事项规定》等党内法规及文件,推进巡察整改工作落地落实。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

8.關於部分領導幹部參學率不高的問題

整改落實情況:召開專題民主生活會,並就領導幹部參學率不高問題進行了相互批評幫助,明確了整改方向和改進措施。召開黨委會,專題研究黨建工作學習方式方法問題,要求做好相關學習考勤記錄和發言記錄。積極探索領導幹部參加學習的考評管理機制,將巡察整改工作開展情況納入績效考覈內容。

9.關於集團黨委學習宣傳貫徹十九大精神不深入的問題

整改落實情況:深入組織學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關於巡視、巡察工作系列重要講話。編制《黨的十九大應知應會彙編》發放至各所屬黨組織和全體黨員。組織各所屬黨組織開展十九大精神應知應會知識測評,檢查黨員幹部對十九大黨的理論知識的掌握程度。組織開展集中輪訓和專題培訓,教育引導廣大黨員幹部,進一步提高政治站位,樹牢“四个意识”,坚定“四个自信”,奮力譜寫高質量發展的新篇章。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

10.關於基層黨組織建設不規範的問題

整改落實情況:按照党章和《基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,制定换届选举工作实施方案、《换届选举工作参考资料汇编》,细化工作流程、规范选举程序。开展所属党组织集中换届选举培训暨动员大会,对换届工作流程进行了深入讲解和解答。制定《基层党组织按期换届提醒督促办法》,增强执行任期和按期换届的自觉性,切实推进基层党组织建设科学化、规范化和制度化。目前,集团所属党组织全面完成换届选举工作。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

11.關於支部主題黨日活動開展不紮實的問題

整改落實情況:逐月制定“支部主题党日”重點提示,明確主要形式、重點內容,強化政治性、體現莊重感。將市、區關於基層黨建重點任務等內容融入支部主題黨日活動。對所屬黨組織2018年上半年基層黨建工作開展集中督導並形成通報,制定年中督查問題清單及整改措施。開展“两学一做”學習教育工作臺賬檢查,對檢查出的問題在黨建工作推進會上通報,並督促整改。制定《“支部主题党日”活動請假規定》,嚴格規範請假報批程序,嚴肅主題黨日活動紀律,保證參會率,切實提高“支部主题党日”活動規範化、組織化程度。制定《2018年度基層黨建工作專項考評辦法(試行)》,把定期開展“支部主题党日”活動納入基層黨建工作專項考評內容,作爲黨員民主評議、基層黨組織書記年度述職考覈的重要依據。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

12.關於黨員發展和管理工作薄弱的問題

整改落實情況:编制《发展党员工作参考资料汇编》,规范和完善发展党员工作流程。开展发展党员工作培训,讲解发展党员工作规范及流程。制定党建工作考评办法,收集审核各党组织党建工作责任清单,落实发展党员工作问责机制。完成党员信息收集工作,并录入党员信息系统。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

(三)落實全面從嚴治黨方面

13.關於主體責任意識不強的問題

整改落實情況:在專題民主生活會上對相關問題進行通報,從思想上提高對黨風廉政建設重要性的認識。通過經營工作會、黨委會等形式,將黨風廉政工作與業務工作同部署、同研究;節前廉政“微”提醒成常態。今年以來通過黨委會、黨委擴大會、黨建工作推進會,研究黨風廉政建設和反腐敗工作8次。完善了黨風廉政建設與業務工作“同部署、同检查、同落实”工作機制,層層簽訂責任書60份。修訂《黨委會議事規則》,明確每年研究部署黨風廉政和反腐敗工作部署不少於兩次。

14.關於日常監管鬆的問題。

整改落實情況:一是督促相關責任單位強化借支及報銷業務管理,嚴格規範借款流程和報銷程序,做好借支報銷審覈、賬務處理以及各類報銷票據的審覈工作。二是開展對2016年財務報銷違規問題專項檢查與整改落實“回头看”和财务票据报销专项检查。三是督促相关责任单位修订《财务报销制度及报销流程》《财务管理办法》,集中学习相关财务制度。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

15.關於監督執紀問責乏力的問題

整改落實情況:組織開展崗位廉潔與紀律風險預警防控工作,對全集團302名職工組織實施了崗位廉潔與紀律方面風險排查,累計制定、更新風險隱患點排查表210份,覆蓋率達100%,更新率達69.54%。制定《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》,量化工作指標、細化工作任務。對紀檢監察制度體系進行查漏補缺,制定《關於落實“两个责任”的实施意见》《内部审计稽核制度》和“党风廉政建设两个责任清单”。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

16.關於落實中央八項規定精神不到位的問題

整改落實情況:一是明確發放標準。向市委第二巡察組進行了請示、溝通,對公司班子成員薪酬標準認定範圍及項目進行確認。二是梳理髮放明細。根據東湖高新區國資辦相關文件要求,對班子成員2013年至2015年薪酬發放進行全面梳理覈對並制定明細表。三是積極溝通推進清退整改工作。四是组织专题学习,认真研读《武汉东湖新技术开发区国有企业领导人职务消费管理规定》《武汉东湖新技术开发区国有企业绩效考核评价办法》等文件,吃透文件精神,确保中央八项规定精神落实到位。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

17.關於違規報銷應由個人支付的醫療費用的問題

整改落實情況:根據《關於印發<关于市管企业领导人员实行保健医疗的意见>的通知》要求,全面清理2013年以來超標準、超範圍報銷的醫療費用,先後到相關醫院對相關人員重症用藥、藥費情況進行明細覈查。全部清退超標準、超範圍報銷醫療費用25餘萬元。嚴格執行上級關於市管企業領導人員保健醫療文件要求,及時廢止《集團公司領導幹部醫療補貼辦法》,全面梳理集團公司費用報銷相關制度,開展專題政策學習,明晰費用報銷的依據、範圍和流程。根據覈查情況,對相關責任人予以嚴肅處理。

18.關於違規公款接待的問題

整改落實情況:迅速成立工作專班,對相關責任單位食堂所有賬務進行全面檢查。針對原有食堂管理存在的漏洞,修訂《員工就餐及接待用餐管理辦法》,明確公務及招商接待審批流程及費用標準;實行員工刷卡進餐,將進餐人員統計方法變爲刷卡電子統計。建立了交叉監管機制,在食堂賬務管理上實行審計制度。根據覈查情況,對時任分管領導進行通報批評,對相關責任人給予黨內警告處分。

19.關於違規發放董事會、監事會津貼的問題

整改落實情況:通过相关人员自查、全资控股企业调取财务凭证、参股企业公函询问等方式全面掌握2013年以来集团派出董、监事的兼职取酬情况。责成当事人退还兼职取酬金额,截至目前已完成退款253300元。组织开展外派董、监事履职专题培训和研讨交流,宣传干部兼职相关政策。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。市纪委派出东湖高新区纪工委正在对此问题进行核查。

(四)黨風廉政建設和反腐敗工作方面

20.關於投資監管不嚴格的問題

整改落實情況:成立工作專班,由集團公司黨委書記、董事長任專班組長,積極摸排、研判有關情況。根據證監會湖北監管局《行政監管措施決定書》,對相關人員作出了出具警示函並記入誠信檔案的處理決定。市公安局已將案件正式移交給東湖高新區公安分局辦理,目前案件正在辦理中。已正式向東湖高新區人民法院提起民事訴訟及時主張權利,目前正處於審理階段。邀請專家對外派董、監事進行業務知識培訓,重點講授董、監事的任職資格、禁止性行爲和違規處罰辦法,進一步提高董監高人員的履職能力。根據覈查情況,對相關責任人進行批評教育。

(五)選人用人方面

21.關於對任職資格把關不嚴的問題

整改落實情況:深入剖析問題成因,規範幹部選拔任用程序及考覈記錄,進一步提高幹部選拔任用工作能力和業務水平。加強教育培訓,重點學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等文件,提升相關人員的履職能力。着眼於建設高素質企業幹部隊伍,修訂完善《人事管理制度》《中層領導人員選拔聘任工作規程》,統籌制定集團人事招聘、幹部選任流程及標準,加強對全資企業選人用人工作監管,堅持公開招聘、擇優錄取。

22.關於隨意縮小民主推薦參會人員範圍的問題

整改落實情況:要求組織人事部門規範幹部選拔任用方案的制定及執行,紀委加強對幹部選拔任用實行動態監督。開展幹部選拔任用專項學習,重點學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》等政策文件,持續提高工作人員的政策水平。修訂《中層領導人員選拔聘任工作規程》,細化民主評價和民主推薦環節的規定。                                                   

23.關於因私出國(境)管理不到位的問題

整改落實情況:督促11名幹部逐人逐事提交因私出國(境)情況說明。制定《關於進一步加強幹部出國(境)管理監督工作的通知》。對集團公司證件集中管理情況進行全面清理自查,對需要集中保管證件的人員範圍及時更新,實行常態、動態管理。

三、加大執行力度,抓好下一步工作

目前,巡察整改工作已取得階段性成果,下階段將繼續按照市委巡察組要求,採取更有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,爲加快推動又好又快發展凝聚正能量。

(一)繼續強化整改落實

集團公司黨委將繼續抓好整改、抓好落實,對市委巡察組反饋的問題一個都不放過。對需要一定時間整改到位的,緊盯不放,務求實效;對已完成的整改工作,適時組織回頭看,鞏固成果,確保問題不迴流,不反彈。

(二)建立健全長效機制

針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規範完善。

(三)用好用活整改成果

要強化成果運用,注重舉一反三。在注重解決巡察反饋問題的同時,以小見大、以點帶面,進一步擴大問題查找面,找準共性問題,不斷擴大巡察整改成果。對巡察組通報的涉及全局性、普遍性的問題,要認真研究,擬定解決方案,強力推進整改,切實用整改成果推動國企改革、促進企業高質量發展。

歡迎廣大幹部羣衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話:027—87592025;傳真:027-87592029;郵政編碼:430074;地址:中國武漢東湖新技術開發區佳園路2號高科大廈19樓。